Строительную отрасль губит инфляция. Строительные подряды становятся убыточными в условиях роста цен на стройматериалы. Спасут ли ситуацию строительные компании, введя в договоры пункты об индексации? Они должны защищать рентабельность инвестиций в строительство.

Непростая ситуация в строительной отрасли привела к тому, что работа над актом об индексации договоров ведется. Как сказано в сообщении Министерства развития и технологий, правила вступят в силу в ближайшее время. С другой стороны, субподрядчики утверждают, что генподрядчики на стройках пока не хотят повышать себе зарплату.Однако министерство стремится защитить их интересы. По мнению экспертов, действующий лимит индексации слишком низкий. 10% могут покрыть только избранные контракты, а субподрядчики уже говорят, что стоимость реализации увеличилась минимум на 15-20%, а для тех, кто должен предоставить свой материал, даже на 30%. Поэтому риск отказа от уже заключенных договоров и ухода со строительных площадок растет с каждым днем, ведь это уже невыгодно субподрядчикам. Эксперты по теме предупреждают, что если ничего не улучшится, над многими строительными компаниями будет висеть угроза банкротства и массовых увольнений строителей.

Строительная отрасль ждет перемен

Рост цен на строительные материалы и топливо, а также заработной платы сильно ударил по компаниям, работающим в строительной отрасли, особенно по субподрядчикам. По данным строительной отрасли, например, опалубочные материалы с начала года подорожали на 70%. Электричество увеличилось на 60%, а заработная плата строителей увеличилась на 20%. Цена на сталь в худшем случае выросла более чем в три раза.Поэтому предприниматели призывают к срочному внесению изменений в закон. По данным Министерства развития и технологий (МРиТ), в настоящее время ведутся консультации по проекту акта об индексации договоров. В министерстве хотят как можно скорее завершить стадию подготовки регламента и начать законотворческий процесс. Ожидаемая дата вступления в силу по-прежнему 3 квартал 2022 года

Опыт профессионалов строительной отрасли показывает, что одни только рекомендации и указания на практике не работают. Поэтому из закона должно быть ясно, что индексация распространяется на субподрядчиков в той же мере, что и на генеральных подрядчиков. Контракты, подписанные в 2020-2021 годах, реализуются на основании положений старого Закона о государственных закупках (Закон о государственных закупках). Они прямо не упоминали об индексации вознаграждения субподрядчиков. Между тем, министерство в настоящее время проводит консультации со всеми желающими субъектами, независимо от их роли в процессе закупок. Каталог предложений, поданных предпринимателями, очень широк.Он содержит постулаты, начиная от введения обязательной индексации и заканчивая подготовкой только актуальных руководств для заказчиков. До завершения работы над проектом постановления Министерство сельского хозяйства и туризма открыто для предложений бизнес-сообщества.

- Для нужд нового Закона о государственных закупках уже в 2020 году разработаны и предоставлены для нужд нового Закона о государственных закупках еще в 2020 году рекомендации Президента Управления государственных закупок по образцам положений о пересмотре для 12 видов отраслей, включая строительство. ведется с представителями подрядчиков и заказчиков в области статей об индексации и проверок для строительной отрасли. Широкое участие представителей подрядчиков и заказчиков гарантирует всесторонний взгляд на проблему, - подчеркивает Михал Трибуш из Управления государственных закупок (УЗП).

Ключевая оценка контрактов

Законодательная работа ведется, но некоторые субподрядчики жалуются, что генподрядчики в настоящее время не хотят повышать свою заработную плату.Как отмечает Ян Стылински, президент Польской ассоциации работодателей строительной отрасли (PZPB), обобщать сложно. Эксперт контактирует со многими генподрядчиками, которые индексируют вознаграждение, даже несмотря на то, что инвестор им за это не платит. Чаще всего генподрядчик не соглашается на такой шаг, если его вознаграждение не увеличено. Правило польского рынка заключается в том, что инвесторы оценивают выплаты в небольшой степени.

- Мы хотим, чтобы оплата индексации не зависела от решения генподрядчика. Известно, что суды подтвердят нашу позицию, но это долгий процесс. Немногие компании решатся обратиться в суд, опасаясь, что дело не будет закрыто. Поэтому при построении новых регламентов следует помнить о субподрядчиках, которые по сути - как фактические исполнители работ и услуг - несут повышенные затраты. В большинстве случаев генподрядчики не имеют собственных рабочих бригад. Все работы, услуги, закупка топлива, материалов и поставки осуществляются на условиях субподряда.Они де-факто сами ведут только подряды, - говорит на условиях анонимности президент одной из строительных компаний из провинции. Силезский.

Между тем, министерство следит за тем, чтобы вопрос валоризации вознаграждения субподрядчиков был включен в проект регламента, потому что такие требования исходят с многих сторон. Повышение цен на строительные материалы и другие затраты на выполнение заключенных договоров затрагивает как генеральных подрядчиков, так и субподрядчиков. Как и в случае с работой над новым законом о госзакупках или так называемым covid, министерство стремится адекватно обеспечить интересы субподрядчиков в сфере индексации заработной платы. Предполагается, что генеральный подрядчик, вознаграждение которого было проиндексировано, будет обязан соответствующим образом проиндексировать вознаграждение субподрядчиков, участвующих в выполнении контракта. И здесь отраслевые эксперты отмечают, что в новом регламенте должно быть прямо указано, что индексация вознаграждения распространяется в основном на субподрядчиков.Это решение не может быть оставлено на усмотрение генеральных подрядчиков.

- Уже поступили предложения по индексации приложений к контрактам, которые должны стать ответом на значительное повышение цен на материалы, топливо и услуги, связанные с войной в Украине. К сожалению, генподрядчик по-прежнему не обязан индексировать работы субподрядчика по полной корзине индексации, а только по обязательному индексу потребительских цен и еще одному выбранному индексу, - указывает Роберт Гил.

По данным Министерства развития и технологий, вопрос о том, как эффективно защитить интересы субподрядчиков, до сих пор является предметом ряда исследований и анализов. Министерство считает, что уровень защиты их интересов должен как минимум соответствовать уровню защиты интересов генподрядчиков. Как и в случае с так называемым covid, готовящееся решение не предполагает наложение договорных штрафных санкций на заказчиков за не внесение изменений в договор с подрядчиком (генеральным подрядчиком).

- Важно урегулировать ответственность генподрядчиков, не желающих индексировать зарплату. К сожалению, наш опыт показывает, что если они не обязаны это делать, то скорее не решатся на это по своей воле, - говорит президент Силезской строительной компании.

Проблемы строительной отрасли - слишком низкая индексация вознаграждения субподрядчикам

Эксперты строительной отрасли говорят, что максимальный предел индексации слишком низкий. По мнению многих из них, 10% не покрывают реального увеличения стоимости. При этом эксперты по теме добавляют, что возможный выход из договора из-за резкого роста цен - не такое уж простое дело. Обычно такое решение означает уплату договорной неустойки и дело в суде. Иногда вердикта ждешь годами и никогда не знаешь, каким он будет, поэтому лучше попробовать другие решения.

- 10% могут покрывать определенные контракты, находящиеся на завершающей стадии исполнения.Впрочем, если у кого-то были в основном асфальтовые или сталелитейные заводы, этот предел ничего не значит. Мы обратились к министру за 18%. И если по каким-то причинам цены когда-либо начинали падать, то вышеупомянутые порог может быть снижен. Однако, как правило, мы выступаем за отсутствие максимального лимита, потому что это мировой стандарт. Такое решение работает, например, в Чехии или Румынии. Кроме того, в Польше есть контракты, даже в GDDiA, например, на строительство нескольких горных тоннелей, в которых нет пределов валоризации, - подчеркивает президент PZPB.

Как отмечает президент силезской компании, в настоящее время субподрядчики выполняют контракты, подвергая себя значительным потерям. В долгосрочной перспективе ни один из предпринимателей финансово не сможет продолжать контракты без индексации заработной платы. Это простой путь к банкротствам, банкротствам и массовым увольнениям. И здесь следует отметить, что сами генподрядчики подтверждают эту проблему в журнале ГДМТ «Геоинженерные дороги, мосты, тоннели» 2/2022.Поэтому особенно важно, чтобы новые правила были введены как можно скорее. Государственные инвестиции, осуществляемые в стране, не должны останавливаться. Если компании-банкроты будут заменены новыми субподрядчиками, вознаграждение за строительные услуги будет намного выше, чем рассматриваемые затраты на индексацию.

- В соответствии с правилами индексации половину риска, связанного с увеличением затрат на выполнение контракта, берут на себя инвесторы, а другую часть - генподрядчики. И этот механизм в обязательном порядке передается один на один, т.е. субподрядчику и последующим субподрядчикам. Однако, на наш взгляд, она не должна быть в пропорции 50 к 50. Она должна быть 80 к 20, поэтому индексация должна рассчитываться на 80% вознаграждения, а не на 50%. Потому что на самом деле больше половины затрат увеличиваются. В среднем прибыль в строительных работах обычно составляет 5% на уровне генерального подрядчика и 10-12% на уровне субподрядчиков, - анализирует Президент Стылинский.

Категория:

Дом эксплуатации