К сожалению, правила, указывающие, какие формальности должны быть выполнены перед строительством резервуара для дождевой воды, неоднозначны. Что требуется: разрешение на воду или разрешение на строительство?

Коллекция дождевой воды становится все более популярной. Это экологическое решение также продвигают местные органы власти, которые предоставляют различные виды субсидий на строительство резервуаров для дождевой воды. но правила непонятны. Основной причиной сложностей в определении того, каких формальностей требует строительство резервуара для дождевой воды, является изменение Закона о воде, произошедшее с 1 января 2018 года.

Дождевая вода больше не является сточными водами

До 2018 года дождевые или талые воды, поступающие в открытые или закрытые системы канализации, поступающие с загрязненных поверхностей с прочной поверхностью, в частности из городов, портов, аэропортов, промышленных, коммерческих, служебно-складских зон, транспортных баз и дороги и автостоянки считались сточными водами (в соответствии со статьей 9(1)(14)(C) более не имеющего обязательной силы Закона от 18 июля 2001 г. – Закон о воде). Это означало, что все правила, касающиеся сбора жидких отходов, касающиеся необходимости получения разрешения на строительство и разрешения закона о воде, а также расположения таких резервуаров, применялись к резервуарам для дождевой воды.

С 1 января 2018 года вступил в силу новый Закон от 20 июля 2017 года - Закон о воде. В соответствии с его положениями дождевые воды в настоящее время не относятся к сточным водам (определение сточных вод содержится в статье 16, пункты 61-64). Это касается как воды, стекающей с крыш зданий и закаленных территорий, так и воды, поступающей непосредственно в резервуар для дождевой воды.Следует, однако, подчеркнуть, что законодатель вывел дождевую воду из разряда сточных вод, но при этом не ввел для дождевой воды никаких отдельных норм. Это привело к путанице в толковании, поскольку разные органы по-разному определяют требования к резервуарам для дождевой воды.

Внимание! При рассмотрении решений административных судов и комментариев юристов относительно формальностей, которые необходимо выполнить перед строительством резервуара для дождевой воды, следует обратить внимание на даты их создания. Те, кто до 1 января 2018 года, будут считать дождевую воду сточными водами и, следовательно, больше не будут применяться в текущем правовом статусе.

Резервуар для дождевой воды в Законе о воде

Закон о воде, вступивший в силу 1 января 2018 г., ввел новый перечень инвестиций, требующих одобрения в соответствии с законодательством о воде, т. е. прежде всего разрешения или уведомления в соответствии с законодательством о воде. Однако резервуары для дождевой воды нигде явно не указаны. Поэтому каждый раз необходимо проводить анализ конкретного резервуара на предмет необходимости получения требуемых согласований.

Сбор дождевой воды не является услугой водоснабжения

Согласно ст. 389 пункт 1 Закона о воде, для водохозяйственных услуг требуется разрешение на воду. Они заключаются в предоставлении гражданам, общественным организациям и организациям, осуществляющим хозяйственную деятельность, возможности использования воды в объеме, выходящем за рамки общего водопользования, обычного водопользования и целевого водопользования (статья 35(1)). Они включают, например. сброс в водоемы или водные объекты - дождевые или талые воды, входящие в открытые или закрытые системы дождевой канализации, используемые для сброса атмосферных осадков, либо в системы коллективной канализации в пределах административных границ городов. Поэтому строительство индивидуального резервуара для дождевой воды никогда не будет водоканалом, которым обычно занимаются органы местного самоуправления.

Сбор дождевой воды как обычное использование воды

Разрешение по водному законодательству также требуется для так называемого целевого водопользования (ст.389 пункт 2). Согласно определению, данному в ст. 34 специфическое использование воды – это использование воды, выходящее за рамки обычного использования воды и нормального использования воды, в том числе, среди прочего:

  • осушение земель и посевов;
  • использование воды в прудах и канавах;
  • поступление производственных сточных вод, содержащих особо вредные для водной среды вещества, в канализационные системы, принадлежащие другим лицам, указанные в нормативных актах, изданных на основании ст. 100 сек. 1;
  • исполнение на недвижимость площадью более 3 500 м2 работы или строительные конструкции, постоянно связанные с землей, влияющие на сокращение естественного удержания земель за счет исключения более 70% недвижимости из биологически активной зоны на неохваченных территориях по открытой или закрытой канализации;
  • водопереброски и искусственное пополнение подземных вод;
  • использование воды для орошения земель или посевов, а также для сельскохозяйственной деятельности, в количестве более 5 м3 в среднем в год3 в сутки;
  • использование вод для хозяйственной деятельности, кроме сельскохозяйственной деятельности.

Согласно ст. 33 сек. 1 Закона о воде, собственник земли имеет право пользоваться водами, находящимися в его собственности, и подземными водами, находящимися на его земле. Обычным использованием воды является удовлетворение потребностей собственного домашнего хозяйства или фермы (статья 33(3)), например, полив сада.

Важно, что внутренние застойные воды и вода в водоеме, не наполняемом в рамках водопроводных коммуникаций, а только дождевой, талой или подземной водой, находящейся в границах земельного участка, являются собственностью собственника это имущество (статья 214). Внутренние стоячие воды – это воды озер и других естественных водоемов, не связанные непосредственно и естественным образом с поверхностными внутренними проточными водами.Положения о внутренних стоячих водах применяются mutatis mutandis к водам, расположенным в понижениях суши, образовавшихся в результате деятельности человека, которые не являются прудами (Статья 23).

Вышеуказанные положения означают, что сбор дождевой воды в цистерны - независимо от того, герметичны они или нет - и последующее использование собранной таким образом воды является НОРМАЛЬНЫМ водопользованием, т.е. НЕ ТРЕБУЕТ получения разрешения или получения воды уведомление о законе .

Резервуар для дождевой воды как водное устройство

На практике больше всего проблем вызывает квалификация резервуара для дождевой воды как водяного устройства. Согласно ст. 389 пункт 6 Закона о воде, для строительства этих устройств требуется получение разрешения закона о воде. Поэтому каждый раз следует оценивать, является ли планируемый резервуар для дождевой воды водохозяйственным сооружением.

Водное устройство (статья 16 пункт 65) понимается как устройства или сооружения, используемые для формирования водных ресурсов или использования этих ресурсов, в том числе, в том числе:

  • дамбы, противопаводковые и регулирующие устройства или сооружения, а также каналы и канавы;
  • искусственные водоемы, расположенные на проточных водоемах, и объекты, связанные с этими водоемами;
  • пруды, в частности рыбоводные пруды и пруды, предназначенные для очистки сточных вод или рекреации (за исключением прудов, не заполняемых в рамках водохозяйственного обслуживания, а только дождевыми, талыми или подземными водами, площадью не более 1000 м22и глубиной не более 3 м от естественной поверхности земли с дальностью воздействия, не выходящей за границы земли, собственником которой является завод - данный вид инвестиций требует всего уведомление о водном праве);
  • сооружения для забора поверхностных и подземных вод;
  • гидроэлектростанции;
  • выпуски канализационных устройств для сброса сточных вод в водоемы, в грунт или водные объекты и выпуски для сброса воды в водоемы, грунт или в водные объекты.

В первую очередь необходимо учитывать, будет ли планируемый резервуар дождевой воды использоваться для формирования водных ресурсов:

  • если резервуар дождевой воды герметичен, следует учитывать, что он не изменяет состояние грунтовых вод, т.е. не формирует водные ресурсы. Следовательно, это не водное устройство, поэтому для его строительства не потребуется разрешения водного законодательства;
  • в случае резервуаров, которые позволяют воде проникать в землю (например, земляной резервуар) или ящиков для инфильтрации дождевой воды, может оказаться, что они оказывают воздействие на водные ресурсы и требуют разрешения водного законодательства.

РЕКОМЕНДУЕТСЯ: Резервуар для дождевой воды. Как получить финансирование

Еще один вопрос, на который необходимо ответить, заключается в том, используется ли резервуар для дождевой воды для использования водных ресурсов, или, точнее, является ли дождевая вода водным ресурсом.Органы государственного управления не имеют единого ответа на этот вопрос. Некоторые из них считают, что водные ресурсы – это поверхностные и подземные воды, а не дождевая вода – эта позиция определенно преобладает. Однако есть органы, которые признают дождевую воду водным ресурсом и предполагают, что ее сбор и использование являются использованием водных ресурсов, и поэтому требуют разрешения закона о воде.

Каталог водных устройств, перечисленных в ст. 16 пункт 65 Закона о воде является лишь примером. Это означает, что разрешение водного законодательства также потребуется для устройства, не упомянутого в нем, если оно формирует водные ресурсы (например, ящики, которые просачивают дождевую воду в землю) или служит для их использования.

В связи с указанными сомнениями, связанными с необходимостью получения разрешения водного законодательства на строительство резервуара для дождевой воды, всегда стоит обратиться в ближайший к месту строительства резервуара орган водного надзора, и выясните, требует ли это ситуации разрешения или уведомления о водном праве.

Резервуар для дождевой воды в Законе о строительстве: разрешение на строительство или уведомление

Согласно ст. 28 сек. 1 Закона о строительстве, строительные работы могут быть начаты только на основании решения о разрешении на строительство. Исключения из этого правила перечислены в ст. 29 настоящего Закона. Это положение включает так называемый закрытый каталог инвестиций. Это означает, что его нельзя трактовать широко. В нем прямо не упоминается резервуар для дождевой воды, а это означает, что для его строительства требуется разрешение на строительство.

Однако, поскольку нормативы неоднозначны, можно попытаться поискать в них пробелы, которые позволят построить резервуар для дождевой воды без разрешения на строительство. Например, если дождевая вода предназначена для заполнения пруда или приусадебного бассейна, площадь которых не превышает 50 м2, то разрешение на строительство не требуется или уведомление (Статья 29(2)(13)) .

РЕКОМЕНДУЕМ: Подземный резервуар для дождевой воды: выбор и установка

Формальные требования также не потребуются для строительства прудов и водохранилищ площадью не более 1000 м2 и глубиной не более 3 м, полностью расположенных на землях сельскохозяйственного назначения ( Статья 29(2)(2) 32) и дренажные устройства, заполненные дождевой водой (Статья 29(2)(14). Следует помнить, однако, что к дренажным устройствам относятся только канавы с функционально связанными постройками, дренажи, трубопроводы, насосные станции только сельскохозяйственного назначения, земляные рыбоводные пруды, дамбы на орошаемых территориях, системы самотечного орошения и системы напорного орошения при условии, что они используются для регулирования водных отношений с целью повышения продуктивности почвы и облегчения ее возделывания (статьи 195 и 197(1) Закона о воде).

Стоит знать, что регламент планируется изменить, чтобы септики для дождевой или талой воды вместимостью до 10 м33 не требовали разрешения на строительство , но нужно было уведомить об их реализации в старостах (это предусмотрено в проекте Закона о вложениях в противодействие последствиям засухи от 12 августа 2020 года.подготовлен министром морской экономики и внутреннего судоходства). Однако неизвестно, когда такое изменение может вступить в силу.

Что касается расположения резервуара для сбора дождевой воды на участке, то - поскольку дождевая вода не является сточными водами - не обязательно выполнять требования Положения о технических условиях, которым должны соответствовать здания и их место, предусмотренное для септиков, в которых собираются там нечистоты. Таким образом, резервуар для дождевой воды можно разместить в любом месте на участке.

Правовая основа:

  • Закон от 7 июля 1994 г. - Закон о строительстве (Законодательный вестник 2020 г., поз. 1333, с изменениями)
  • Закон от 20 июля 2017 г. - Водное право (т.е. Законодательный вестник 2020 г., поз. 310, с изменениями)

Категория:

Дом эксплуатации