Электронная Строительная Объектная Книга (ЭКОБ) как вести и что в ней содержится? С 1 января 2023 года вступили в силу новые регламенты, направленные на упрощение и ускорение цифровизации инвестиционно-строительного процесса. Один из них – внедрение электронной книги строительного объекта. Главное управление строительного контроля несет ответственность за его реализацию. Объясняем правила ведения Электронной строительной книжки.

Электронная Строительная Объектная Книга (далее: ЭКОБ) – очередной шаг цифровизации в строительной отрасли. Работа над проектом ЭКОБ стартовала в начале 2022 года.Главное управление строительного контроля отвечает за подготовку и внедрение системы. Журнал строительных объектов в электронной версии действует с 2023 года.

Содержание

  1. Электронная книга объектов строительства с 2023 года Новый строительный закон и оцифровка строительства
  2. Преимущества электронной книги объектов строительства
  3. Электронная книга строительных объектов с
  4. Что такое книга строительных объектов?
  5. Что содержит книга строительных объектов?
  6. Сборник объектов в электронной версии
  7. Цифровая книга строительных объектов. Как работает система c-KOB
  8. Электронная книга строительных объектов GUNB
  9. Как создать и вести электронную книгу объектов строительства?
  10. Какие данные будут заноситься в Электронный журнал объектов строительства?
  11. Доставка электронной строительной книжки
  12. Как зарегистрироваться и настроить аккаунт в системе c-KOB
  13. Ситуационный план Электронной Строительной Объектной Книги
  14. Доступ к системе c-KOB
  15. Отказано в доступе к системе c-KOB
  16. Проверка и внесение записей в Электронный журнал строительных объектов
  17. Отказ в доступе к электронной книге объектов здания
  18. Персональные данные, собранные в системе c-KOB

Электронная книга объектов строительства с 2023 года Новый строительный закон и оцифровка строительства

ЭКОБ должен быть интернет-порталом, предназначенным для всех собственников и управляющих зданий - как имеющих небольшую площадь, не требующих ведения книги строительного объекта, так и тех объектов, на которые распространяются положения Закон о строительном законодательстве обязывает вести бухгалтерский учет и проводить периодические проверки.

Читать: Новый закон о строительстве 2023. Что изменится?

Идея создания электронной книги здания является результатом опыта строительной отрасли, связанной с проектированием зданий, контролем их реализации и сдачей в пользование. Практика пока показала, что во многих случаях здания, используемые собственниками бизнеса, характеризовались полным комплектом документации и текущими проверками на момент сдачи здания в пользование. Однако на более поздних этапах эксплуатации здания об этом забыли. Причиной такого положения дел была не столько экономия, сколько невежество владельцев и менеджеров и отсутствие информации, напоминающей о предстоящих периодических проверках. Проблема чаще всего появлялась только при случайных событиях на объекте или при проверке объекта авторизованными службами.

Поэтому, принимая во внимание потребности владельцев и управляющих зданиями, а также новые стандарты электронных сетей, GINB начал работу над оцифрованной формой строительной книги.Базовым допущением электронной системы со строительной документацией является обеспечение полной интерактивности пользователя с собранной в ней информацией.

Преимущества электронной книги объектов строительства

На практике новая электронная формула книги строительного объекта может оказаться очень выгодной для собственников и управляющих. К основным преимуществам системы c-KOB (Digital Building Object Book) относятся:

  • полный контроль собственника/управляющего здания за обоснованностью осмотров и осмотров,
  • функция уведомления владельца/менеджера о предстоящих проверках и периодических осмотрах,
  • гладкий ремонт дефектов,
  • возможность делать автоматические записи с перенаправлением на заданный документ,
  • быстрый и прямой доступ к строительной документации из любого места,
  • легкое редактирование данных,
  • собрать всю документацию в одном месте,
  • автоматическая подача необходимых документов в уполномоченные органы,
  • устранение риска работы на объектах без текущих проверок,
  • устранение расходов, связанных со штрафами за пользование объектами без текущих проверок.

Электронная книга строительных объектов с

Ведение Электронного строительного журнала станет обязательным только с 1 января 2027 года. Тогда электронный вариант полностью заменит действующую бумажную форму. До тех пор кажется хорошим решением вести записи в обеих формах параллельно. Это позволит быстрее достичь вышеуказанных преимуществ и повысить безопасность эксплуатации зданий.

Что такое книга строительных объектов?

Книга строительного объекта – это совокупность эксплуатационных документов, а также событий и обстоятельств, происходящих в процессе эксплуатации объекта.Отметки о проведении ремонтов, реконструкций, осмотров, испытаний или проверок технического состояния здания в период его эксплуатации вносятся в строительный журнал. Строительный журнал ведется собственником или управляющим на каждое здание, а также на любой другой объект строительства, не являющийся зданием, но его конструкция, как правило, подлежит обязательному контролю на предмет соблюдения нормативных документов, в том числе технических и строительных норм. . На практике книга обычно ведется от имени управляющего компанией или лицом, управляющим объектом.

Правила ведения строительного журнала установлены в Законе от 7 июля 1994 г. «Закон о строительстве» (сводный текст, ЗЗ 2021 г., поз. 2351, с изменениями; здесь и далее: усб). С другой стороны, подробный порядок ведения книги строительного объекта, как в бумажной, так и в электронной форме, включая внесение записей, определяется постановлением: Министр, отвечающий за строительство, территориальное планирование и развитие и жилищное строительство.Это постановление вступит в силу в 2023 году и заменит действующее положение от 3 июля 2003 года о строительном журнале.

Что содержит книга строительных объектов?

Объем содержания, подлежащего раскрытию в книге строительного объекта, указан в ст. 60а упб. Элементы, указанные в этом положении, относятся к вопросам, связанным с содержанием и использованием строительной конструкции. И так, книга строительного объекта – это документ, предназначенный для внесения записей в следующем диапазоне:

  • информация о здании;
  • имя и фамилия или имя, адрес проживания или зарегистрированного офиса и адрес электронной почты владельца или управляющего;
  • периодический осмотр строительной конструкции, осуществляемый собственником или управляющим в процессе ее эксплуатации не реже одного раза в год;
  • экспертные заключения и технические заключения на здание и имена и фамилии лиц, их подготовивших;
  • технические осмотры, техническое обслуживание и ремонт противопожарных устройств и огнетушителей способом, обеспечивающим их эффективную и надежную работу, а также имена и фамилии лиц, выполнявших эти работы;
  • строительные работы, связанные с объектом строительства и выполняемые после ввода его в эксплуатацию;
  • строительные аварии, связанные со зданием;
  • решения, постановления, справки и другие документы, выданные органами государственного управления в отношении здания.

Сборник объектов в электронной версии

До настоящего времени книга строительного объекта была составлена и ведется в бумажном виде. С 1 января 2023 года это будет осуществляться в электронном виде в системе c-KOB. В соответствии с переходным положением к ведению журналов строительных объектов, установленных до вступления в силу положений поправки, будут применяться действующие правила.В течение года после вступления в силу новых положений о системе c-KOB собственники и администраторы здания по-прежнему смогут вести книгу здания в бумажном виде. Однако в свете переходных положений владелец и управляющий зданием, который хранится у герцога здания в бумажной форме, будет обязан завести книгу здания в системе c-KOB к 31 г. Декабрь 2026.

Важно! С 1 января 2027 года единственной формой ведения бухгалтерского учета объекта станет электронная форма. Собственник или распорядитель действующей книги строительного объекта в бумажном виде будет обязан закрыть ее записью и хранить в течение всего срока существования объекта.

Цифровая книга строительных объектов. Как работает система c-KOB

C-KOB – ИКТ-система, понимаемая как совокупность взаимодействующих ИТ-устройств и программного обеспечения, обеспечивающих обработку, хранение, а также передачу и прием данных по телекоммуникационным сетям с использованием терминального устройства, соответствующего данному типу телекоммуникационная сеть (ст.60ч сек. 4 упб).

Digital Building Object Book - это современное программное обеспечение, благодаря которому создание и архивирование, а также контроль документации станут проще, безопаснее и эффективнее. Форма электронного приложения обеспечит легкий доступ к книге из любого места, в любое время. Книгу можно будет распечатать и связать в любое время. Ведение Электронной строительной книги позволит вам делать отметки о данном здании, в том числе о проверках технического состояния, осмотрах, ремонтах, всевозможных реконструкциях и изменениях, касающихся использования, которые приходятся на период использования здания. Дополнение этой информации является обязанностью владельцев недвижимости, управляющих недвижимостью или лиц, указанных в строительном журнале, для ее ведения.

Помимо внесения записей, система c-KOB также предназначена для хранения данных в течение 10 лет с момента закрытия книги учета строительного объекта. После этой даты данные из книги объектов отдельного здания будут автоматически удалены системой.

Электронная книга строительных объектов GUNB

Главный инспектор строительного надзора, ответственный за систему c-KOB. Главный инспектор строительного надзора (далее: ГИНБ) будет отвечать за работу системы c-KOB. Как контроллер данных, GINB должен обеспечить условия, гарантирующие безопасность их обработки системой c-KOB. GINB предоставит адрес веб-сайта, на котором система c-KOB появится в Бюллетене общественной информации на веб-сайте обслуживающего ее офиса (статья 60h, раздел 3 Закона). Каждая книга строительных объектов, хранящаяся в электронной форме, будет иметь индивидуальный номер в системе c-KOB (статья 60h раздела 5 Закона). Данные в системе будут защищены от несанкционированного вмешательства в их содержание, а также от их утраты (статья 60h(6) Гражданского кодекса). Они могут использоваться только в соответствии с целью их сбора и не могут предоставляться вопреки целям, для которых они были собраны.Для надлежащего функционирования системы c-KOB доступ к данным и возможность внесения записей будут обеспечиваться только уполномоченными лицами и только в объеме сделанных ими записей. Система также обеспечит целостность и подотчетность данных и записей в электронном строительном журнале (статья 60h(8) Гражданского кодекса).

Кроме того, GINB должен гарантировать соответствие обработки документации в электронной форме в системе EDB стандартам в этом отношении, вытекающим из Закона о национальных архивных ресурсах и архивах (статья 60h(10) Закона ). GINB был обязан поддерживать работоспособность системы и производить ремонт в случае сбоя или кибератаки. Кроме того, администратор должен заботиться о развитии системы в контексте задач, возложенных на систему c-KOB.

Важно! Электронный журнал строительного объекта не будет вестись для зданий, расположенных полностью или частично на закрытых территориях.По этим объектам книга строительного объекта будет вестись только в бумажном виде (ст. 60ч ч. 2 ГК).

Как создать и вести электронную книгу объектов строительства?

Право создания и ведения Электронной книги строительной конструкции имеют следующие лица:

  • владелец или управляющий зданием,
  • лицо, указанное в книге учета объекта строительства для его ведения,
  • владелец или управляющий строительным объектом, который проводит периодические проверки технического состояния объекта не реже одного раза в год.

При создании электронной книги строительного объекта в системе c-KOB система проверит наличие в ней книги строительного объекта для строительного объекта с указанным местоположением (ст. 60ч п. 9 ст. Гражданский кодекс).

Какие данные будут заноситься в Электронный журнал объектов строительства?

Лица, уполномоченные на создание и ведение Электронной книги строительных конструкций, будут дополнять ее в следующем объеме:

  • информация о здании,
  • информация о владельцах и управляющих зданием,
  • информация о проведенных проверках,
  • экспертные заключения и технические заключения по зданию,
  • строительные работы, связанные со зданием после его ввода в эксплуатацию,
  • строительные катастрофы,
  • решения, постановления, справки и другие документы, выданные органами государственного управления в отношении здания.

Эти лица также будут обязаны обновлять данные и вносить исправления в ЭБД в отношении введенных ими записей.

Доставка электронной строительной книжки

В случае смены собственника или управляющего зданием нынешний собственник или управляющий зданием обязан предоставить новому владельцу или управляющему здания книгу учета здания (ст.60i сек. 1 упб). Это создает запрос со стороны нового субъекта, уполномоченного вести журнал строительства, на выпуск журнала. Передача строительной книжки в бумажном виде осуществляется путем передачи самой строительной книжки, а также актов осмотра строительной конструкции, при этом электронная строительная книжка передается в ц- Система КОБ (статья 60i(2) Гражданского кодекса). Это должно быть сделано путем предоставления текущему владельцу или управляющему здания доступа к книге здания в системе ИКТ.

В случае несоблюдения обязанности по предоставлению строительной книжки в электронном виде измененными правилами предусмотрено специальное решение. В такой ситуации новый владелец или администратор обязан обратиться в GINB за доступом к индивидуальной строительной книге. Вместе с заявлением нужно будет представить документы, подтверждающие право собственника (напр.нотариальный акт купли-продажи) или управляющий (например, договор управления) на здание (статья 60i(3) Гражданского кодекса). После положительного рассмотрения заявки ГИНБ передаст книгу владельцу или администратору для дальнейшего обслуживания в системе c-KOB.

Важно! Невыполнение обязанности по передаче строительной книги текущим собственником или управляющим зданием влечет наложение штрафа на основании Кодекса о мелких правонарушениях (статья 93(9) Гражданского кодекса).

Как зарегистрироваться и настроить аккаунт в системе c-KOB

Одним из способов обеспечения безопасности ведения журнала объектов строительства в электронном виде является индивидуализация пользователей системы c-KOB. Поэтому необходимой нормой безопасности является требование регистрации профиля субъекта, настраивающего электронную книгу объекта, а затем и субъекта, осуществляющего запись в нее. Таким образом, в соответствии с новой ст.60j сек. 1 упб, для создания ЕКОБ и внесения в него записей лица, уполномоченные на это, должны будут иметь учетную запись в системе c-KOB. Доступ в систему будет осуществляться путем аутентификации и авторизации человека через данный аккаунт.

Для создания учетной записи в системе c-KOB вам необходимо указать свое имя и адрес электронной почты. В случае физического лица, действующего от имени владельца или управляющего, также необходимо будет предоставить юридическое лицо, дающее право представлять владельца или управляющего зданием. В свою очередь, лица, осуществляющие контрольную деятельность, при создании учетной записи должны будут указать вид и объем своих разрешений на строительство или иные полномочия, дающие основание для осуществления контроля (статья 60j п. 2 УПб).

Система ЭБД также должна гарантировать защиту учетной записи пользователя от доступа третьих лиц. Как следствие, только лицо, имеющее учетную запись пользователя в системе с соответствующими правами доступа к данным, содержащимся в системе, будет иметь право их использовать.

При настройке Электронной Строительной Книги Вам необходимо ввести в систему c-KOB:

  • данные о владельце или управляющем зданием:
  1. имя и фамилия или имя,
  2. адрес проживания или зарегистрированный офис,
  3. электронная почта;
  • данные о физическом лице, действующем от имени собственника или управляющего зданием, если таковые имеются:
  1. имя и фамилия,
  2. домашний адрес,
  3. электронная почта,
  4. юридическое название, дающее право представлять владельца или управляющего;
  • данные о здании, в частности адрес и расположение здания на карте в системе c-KOB;
  • документ, подтверждающий право собственности владельца или управляющего зданием (статья 60j(3) Гражданского кодекса).

Включение необходимых данных является основанием для признания того, что электронная книга строительного объекта создана эффективным образом. Полнота и правильность введенных данных проверяется системой c-KOB.

Ситуационный план Электронной Строительной Объектной Книги

Как и прежде, лицо, указанное в книге строительного объекта для его ведения, будет обязано обеспечить прикрепление плана участка к электронной книге строительного объекта (статья 60к пункт 1 Закона о защите прав потребителей). Однако это не означает, что такой человек должен самостоятельно составлять план участка, ведь для этого необходимо иметь лицензию геодезиста.

Данные, содержащиеся в плане расположения здания, позволяют, среди прочего, выполнение работ, в том числе разноплановых работ в районе расположения объекта.Ситуационный план также играет важную роль в случае отказа сети, а также с точки зрения пожарной безопасности. Следовательно, в соответствии со ст. 60к сек. 2 upb, план сайта должен содержать:

  1. обозначены границы участка, на котором расположено здание, а в случае наличия сети – обозначение его расположения на местности;
  2. определение существующих точек подключения здания к инженерным сетям;
  3. определение существующих местоположений устройств, предназначенных для отключения установки от подключений и подключений от сети;
  4. определение курса существующих пожарных дорог;
  5. определение мест расположения существующих наружных гидрантов или других точек водозабора для целей пожаротушения и водозаборных станций.

Важно! В случае расположения устройств, предназначенных для отключения установки от присоединений внутри здания, к электронной книге здания прилагается описание, позволяющее разместить эти устройства (ст. 60к п. 3 УПб).

Данные, содержащиеся в плане расположения здания, также должны быть обновлены. Обеспечение выполнения данной обязанности возлагается на лицо, уполномоченное вести электронную книгу дома.

Доступ к системе c-KOB

Новые правила также регулируют вопрос предоставления доступа к системе c-KOB. Доступ к системе делится на две категории, т. е. постоянный и временный доступ (статья 60l(1) Закона). Временный доступ будет предоставляться только на время проведения проверки соблюдения положений о содержании строительных конструкций или для проведения аварийно-спасательных работ. Постоянный доступ к системе c-KOB будет предоставлен GINB или лицом, уполномоченным GINB, - в рамках всех книг строительного объекта или некоторых книг строительного объекта (статья 60l, раздел 2 Гражданского кодекса).

Временный доступ может быть предоставлен:

  • ГИНБ,
  • органы строительного надзора и иные органы, получившие постоянный доступ,
  • владелец или управляющий зданием.

Объем полномочий на предоставление временного доступа к системе ЭБД должен быть другим. GINB, как центральный орган государственного управления в вопросах, связанных с архитектурно-строительным управлением и надзором за строительством, сможет предоставить доступ ко всем книгам строительного объекта или к некоторым книгам строительного объекта. Другие органы, которым будет предоставлен постоянный доступ к системе ЭБД, смогут предоставлять временный доступ только ко всем книгам строительного объекта, к которым этот орган будет иметь постоянный доступ, или только к некоторым из этих книг объекта. С другой стороны, владелец или управляющий зданием сможет предоставлять временный доступ только в рамках книги учета здания (статья 60l пар.3 упб).

Из рассматриваемых положений следует, что органы строительного надзора и иные органы или службы, уполномоченные на контроль за соблюдением правил содержания строительных конструкций или на проведение аварийно-спасательных работ, вправе запросить доступ к физическому лицу книга строительного объекта. Они направят свой запрос владельцу или управляющему здания. Однако, если компетентные органы обращаются за доступом к книгам строительных объектов в ГИНБ или другие органы, имеющие постоянный доступ к строительным журналам, они будут обязаны подать заявку на доступ к системе c-KOB.

В запросе должно быть указано как минимум:

  • время, на которое должен быть предоставлен доступ,
  • степень предоставления доступа,
  • цель, которая должна быть достигнута предоставленным доступом, обосновывающая предоставление доступа (статья 60l(4) Гражданского кодекса).

Отказано в доступе к системе c-KOB

Наиболее важным аспектом предложения является определение цели, которая должна быть достигнута путем предоставления доступа. Легитимность цели – единственная причина отказа в предоставлении доступа к системе c-KOB. GINB или орган, которому был предоставлен доступ к системе c-KOB на постоянной основе, может отказать в предоставлении доступа, если он считает, что цель, которая должна быть достигнута посредством предоставленного доступа, не оправдывает его предоставление.

В случае отказа в предоставлении доступа компетентные органы должны будут принять административное решение. Решение подлежит обжалованию в вышестоящей инстанции. Если доступ будет предоставлен, орган не будет урегулировать дело формализованным образом. В этом случае предоставляет доступ к системе c-KOB в рамках поданной заявки, путем проведения материально-технических мероприятий.

Проверка и внесение записей в Электронный журнал строительных объектов

Новые правила предусматривают обязанность предоставлять доступ к электронной книге строительного объекта лицам, осуществляющим осмотр строительного объекта. Собственник или управляющий зданием либо лицо, указанное в строительном журнале для его ведения, обязано обеспечить доступ к строительному журналу, в частности в части внесения записей (ст. 60м ГК). В этом случае доступ к книге объекта является временным, ограниченным по размеру только временем, необходимым для проведения инспекционных мероприятий.

Важно! Непредоставление доступа к электронной книге строительного объекта лицам, осуществляющим контрольную деятельность, является правонарушением, наказуемым штрафом (статья 93 пункт 9 ГК РФ).

Отказ в доступе к электронной книге объектов здания

Собственник или управляющий объекта либо лицо, уполномоченное на ведение объектного учета, вправе лишить доступа к ЭКОБ лиц, осуществляющих проверки данного объекта.Эти лица получают доступ только на время проведения контрольных мероприятий. После их завершения и внесения соответствующих записей в строительный журнал дальнейший доступ к системе c-KOB не требуется. С другой стороны, доступ к системе c-KOB лица, управляющего строительным сооружением, может быть лишен только собственником или управляющим строения (статья 60n(1) Гражданского кодекса).

В отношении разрешения на лишение права доступа к системе c-KOB применяется правило о том, что лишение доступа не может отрицательно сказаться на правах и обязанностях лиц, осуществляющих контроль. Таким образом, в случае необоснованного лишения доступа к строительному журналу лица, уполномоченные на проведение осмотра, не могут понести отрицательных последствий, вытекающих из невозможности осуществления своих прав, вытекающих из осмотра (статья 60н(2) ГК РФ). ).

Персональные данные, собранные в системе c-KOB

В ст. 60о указывались только необходимые данные, необходимые для выполнения задач системой с-КОБ. Это положение делит их на две группы. Первый включает в себя данные пользователя аккаунта в системе c-KOB, т.е.:

  1. имя и фамилия,
  2. адрес электронной почты,
  3. номер телефона, если он предоставлен пользователем аккаунта,
  4. номер PESEL, если он был указан пользователем учетной записи или в рамках аутентификации,
  5. в случае лиц, проводящих проверки данного здания, также указывается количество разрешений на строительство или решений о выдаче разрешений или других документов, служащих основанием для проверок,
  6. правовой титул, дающий право представлять владельца или управляющего зданием.

Во вторую группу входят те персональные данные, которые:

  • в записях, сделанных в книге строительного объекта,
  • в документах, приложенных к строительной книге,
  • в документах, хранящихся в учетных записях пользователей.

Важно! Персональные данные, содержащиеся в системе c-KOB, подлежат правовой охране на срок их хранения. Обязанность администратора данных в этом отношении истекает после их удаления из системы, т. е. по истечении 10 лет с даты закрытия строительной книги.

Правовая основа:

  • Закон от 7 июля 1994 г. Закон о строительстве (сводный текст: ЗЗ 2020 г., поз. 1333, с изменениями);
  • Закон от 7 июля 2022 г. о внесении изменений в Закон о строительном праве и некоторые другие законы (Законодательный вестник 2022 г., поз. 1557).

Категория:

Дом эксплуатации