Когда можно отступить от проекта строительства и при каких условиях? Строительные работы могут быть начаты на основании решения о разрешении на строительство. Бывает, однако, что после утверждения строительного проекта, уже в процессе производства строительных работ, возникает необходимость внесения изменений в строительный проект. Объясняем, как отклониться от утвержденного строительного проекта.

Закон о строительном праве (далее: УПБ) дает нам возможность вносить изменения в утвержденный строительный проект путем изменения разрешения на строительство, благодаря чему мы можем избежать неудобств, связанных с получением нового разрешения на строительство.Согласно ст. 36а сек. 1 упб, существенное отступление от утвержденного земельного участка или плана застройки и архитектурно-строительного проекта или иных условий решения о разрешении на строительство допускается только после получения решения о внесении изменений в разрешение на строительство, выданное органом управления по архитектуре и строительству.

Содержание

  1. Когда можно отойти от утвержденного проекта строительства?
  2. Отказ от строительства в случае строительства по заявке
  3. Серьезный отход от стройки
  4. Заявление о внесении изменений в решение о разрешении на строительство
  5. Строительство самовольно - нет решения об изменении разрешения на строительство
  6. Изменение разрешения на строительство – как обжаловать
  7. Насколько важно решение об изменении разрешения на строительство

Когда можно отойти от утвержденного проекта строительства?

Ключевым критерием, определяющим допустимость отказа от утвержденного проекта строительства, является факт осуществления строительного процесса. После завершения строительства выйти из строительного проекта уже невозможно. Возможное изменение (например, расширение или реконструкция и т. д.) построенного объекта может иметь место после получения нового разрешения на строительство. Однако, если строительство не завершено, допускаются любые изменения путем изменения окончательного решения о разрешении на строительство в обговоренном порядке.

Из прецедентного права

Решение о внесении изменений в разрешение на строительство может касаться только преднамеренных и незначительных отклонений инвестора от утвержденного проекта строительства или других условий этого разрешения.

Решение Высшего административного суда от 08.12.2006, II ОСК 44/06, Legalis

Решение об изменении окончательного разрешения на строительство может не распространяться на завершенные работы. Если работы, предусмотренные заявкой на изменение разрешения на строительство, завершены, начатая процедура изменения должна быть прекращена за ненадобностью.

Решение Воеводского административного суда в Жешуве от 27 января 2015 г., исх. № II SA/Rz 908/14

Отказ от строительства в случае строительства по заявке

Изменение в закон о строительстве ввело возможность отступления от утвержденного проекта строительства в отношении строительства, осуществляемого на основании уведомления. Согласно ст. 36а сек. 1а существенное отклонение от плана застройки участка или территории или архитектурно-строительного проекта, представленного с заявкой:

  • сооружение, указанное в ст. 29 сек. 1 балл 1-4 упб,
  • реконструкция, наружные перегородки и конструктивные элементы одноквартирных жилых домов, если это не приводит к увеличению площади воздействия сооружения за пределы участка, на котором расположено здание,
  • установка газовых установок внутри и снаружи эксплуатируемого здания;

, против которого не возражал орган архитектурно-строительного управления, допускается только после получения разрешения на строительство всего объекта строительства или подачи повторного уведомления. Ранее в таком случае инвестор был обязан подать заявку на получение нового разрешения на строительство.

Серьезный отход от стройки

Согласно ст. 36а сек. 5 ГК РФ существенным отступлением от утвержденного участка или плана застройки или архитектурно-строительного проекта или иных условий разрешения на строительство, составляет отступление в пределах:

  • плана застройки участка или земли, в случае увеличения площади воздействия сооружения за пределы участка, на котором запроектировано здание;
  • характеристические параметры строительного объекта относительно:

a) площадь застройки более 5%,

b) по высоте, длине или ширине более 2%,

c) этажность;

  • условия, необходимые для использования здания людьми с ограниченными возможностями, в том числе пожилыми;
  • изменение целевого назначения здания или его части;
  • определения местного территориального планирования, иные акты местного законодательства или решения по землеустройству и условиям застройки;
  • требование получения или изменения решений, разрешений или договоренностей, необходимых для получения решения о разрешении на строительство или подачи уведомления:

а) строительство, требующее уведомления, указанное в ст. 29 сек. 1 балл 1-4 упб,

б) реконструкция наружных перегородок и конструктивных элементов одноквартирных жилых домов, если она не приводит к увеличению зоны воздействия объекта за пределы участка, на котором расположено здание,

c) монтаж газовых установок внутри и снаружи эксплуатируемого здания;

  • замена источника тепла для отопления или приготовления горячей воды для бытовых нужд с источника, работающего на жидком топливе, газообразном топливе, возобновляемом источнике энергии или сети централизованного теплоснабжения, на источник, работающий на твердом топливе.

Предполагаемое отклонение от проекта квалифицируется проектировщиком и, если оно признано несущественным, приобщает к проектно-сметной документации соответствующую информацию (чертеж и описание) об этом отклонении. Незначительное отклонение от утвержденного проекта не требует получения решения о внесении изменений в разрешение на строительство и повторного уведомления (п. 6 ст. 36а ГК).

Однако следует подчеркнуть, что в свете прецедентного права оценка того, имеем ли мы дело с незначительным изменением, должна производиться в контексте параметров всей инвестиции, никаких общих предположений делать нельзя здесь.

Из прецедентного права

Считается ли отказ от проекта «существенным отказом», зависит от обстоятельств дела. Существенность данного отклонения должна определяться совокупностью обстоятельств конкретного дела. Нет никаких оснований утверждать, что идентичная модификация параметров, указанных в ст. 36а сек. 5 пр. здание могут быть признаны существенными независимо от состава конкретных фактических обстоятельств дела, рассматриваемого органом. Делая вывод о наличии существенных отступлений, орган не может ограничиться определением одного из обстоятельств, указанных законодателем в ст. 36а сек. 5 пр. здание Орган обязан провести дополнительные рассмотрения, чтобы определить, является ли обнаруженное отклонение существенным в обстоятельствах рассматриваемого дела. Эта особенность должна быть обоснована дополнительными обстоятельствами, влияющими на характер найденного изменения.

Решение Воеводского административного суда в Кракове от 28 июня 2011 г.; II SA/Kr 535/11, LEX № 993335

Заявление о внесении изменений в решение о разрешении на строительство

Заявка на изменение решения о разрешении на строительство подается в тот же орган, который выдал разрешение на строительство. Можем сложить:

  • в бумажном виде
  • или в виде электронного документа через портал e-Budownictwo (форма заявления размещена на портале).

К заявке на изменение решения о разрешении на строительство должны быть приложены новые 4 копии строительного проекта, охватывающего изменения, которые мы намерены внести (подготовленные проектировщиком с соответствующей строительной квалификацией). Проект должен содержать необходимые заключения, договоренности, разрешительные и другие документы. Кроме того, он должен содержать заявление автора и лица, проверяющего проект, о его реализации в соответствии с действующими нормами и принципами технических знаний. Строительный проект не обязательно должен сопровождаться планом земельного участка или землеустройства, если инвестиции касаются реконструкции или сборки здания, для которого не требуется определение условий застройки или местонахождения инвестиций общественного назначения.

Архитектурно-строительный проект не требуется при замене строительного проекта на строительство или реконструкцию строительной техники или подземных инженерных сетей. Условием является то, что все вопросы представлены в плане участка или землеустройства.

К заявлению об изменении решения о разрешении на строительство также прилагается:

  • декларация на право использования объекта недвижимости в целях строительства,
  • свидетельство палаты профессионального самоуправления о внесении автора проекта в список ее членов,
  • решение об условиях застройки или решение о месте инвестирования общественного назначения
  • решение об изменении условий застройки,
  • решение об определении местонахождения инвестиций общественного назначения,
  • дополнительная информация к заявлению о выдаче разрешения на строительство или снос, уведомление о строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома и справка о праве использования недвижимого имущества в целях строительства,
  • разрешение на определение местоположения искусственных островов, сооружений и устройств в польских морских акваториях,
  • разрешение, определяющее расположение кабелей или трубопроводов в морских акваториях внутренних вод и территориального моря и условия содержания,
  • решение о согласовании места и способов содержания кабелей или трубопроводов в исключительной экономической зоне,
  • решение согласовать с соответствующим старосте вопрос о линии застройки, отметке, маршруте дорог и технических коммуникаций,
  • результат аудита безопасности дорожного движения,
  • обоснование дорожного менеджера,
  • заключение специалиста, выданное физическим лицом или организационной единицей, указанной компетентным министром,
  • решение по условиям окружающей среды,
  • информация о безопасности и здоровье,
  • подтверждение оплаты госпошлины за выдачу решения,
  • возможно - доверенность в административных делах и подтверждение оплаты гербового сбора.

Важно! К заявлению об изменении разрешения на строительство также должно быть приложено заявление проектировщика о возможности подключения проектируемого здания к существующей тепловой сети, поданное под страхом уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заявления.

Необходимость приложения соответствующих документов зависит от планируемого объема изменений в проекте строительства и содержания решения о разрешении на строительство. Информация о том, что должно быть включено, должна быть предоставлена проектировщиком. Соответствующую информацию мы также можем получить в офисе.

Процедура изменения решения о разрешении на строительство проводится аналогично порядку выдачи разрешения на строительство по общим правилам, а это означает, что положения ст. 32-35 уббн.Разумеется, в этом случае процедура ограничивается объемом вносимых изменений.

Строительство самовольно - нет решения об изменении разрешения на строительство

Строительство здания с существенными отклонениями без получения решения об изменении разрешения на строительство является незаконным строительством в части, касающейся этих отклонений. В случае существенного отклонения от утвержденного строительного проекта или иных условий разрешения на строительство орган строительного надзора своим решением возлагает на него обязанность подготовить и представить заменяющий строительный проект. Принимая во внимание изменения, возникшие в результате выполненных до сих пор строительных работ и, при необходимости, выполнения конкретных действий или строительных работ, чтобы привести выполненные строительные работы в состояние, соответствующее закону (Статья 51(1)(3) Трудового кодекса). В такой ситуации орган архитектурно-строительного управления отменяет в порядке определения решение о разрешении на строительство, ст. 36а сек. 2 упб). С другой стороны, орган строительного надзора, действующий параллельно с органом архитектурно-строительного управления, будет требовать от нас приведения здания в состояние, соответствующее законодательству.

" Правовое государство следует понимать как государство, соответствующее правовым нормам, действующим на дату вынесения судебного решения (в соответствии со ст. 36а сек. 2 апб, решение о разрешении на строительство."

Изменение разрешения на строительство – как обжаловать

Принятое решение об изменении разрешения на строительство мы можем обжаловать (как положительное, так и отрицательное). Подаем обращение по адресу:

  • воеводского управления - если решение в первой инстанции было вынесено старостой или президентом города с правами повята
  • Главное управление строительного контроля - если решение в первой инстанции было вынесено вам губернатором

Апелляция подается через учреждение, выдавшее решение об изменении разрешения на строительство. На это у нас есть 14 дней, считая со дня получения решения. Другие стороны разбирательства, недовольные решением офиса, также могут подать апелляцию.

Насколько важно решение об изменении разрешения на строительство

Решение о внесении изменений в разрешение на строительство теряет силу, если:

  • мы не приступим к строительным работам в течение 3-х лет с момента вступления решения в силу,
  • остановим строительство более чем на 3 года.

В таких случаях начать строительство или возобновить его можно будет только после получения нового разрешения на строительство.

Разрешение на строительство можно продлевать несколько раз. Каждый раз - в случае существенного отступления от проекта или выводов разрешения на строительство - вы должны подать заявление на изменение разрешения на строительство.

Правовая основа:

  • Закон от 7 июля 1994 г. Закон о строительстве (сводный текст: ЗЗ 2020 г., поз. 1333, с изменениями);
  • Распоряжение Министра развития от 11 сентября 2020 г. о подробном объеме и форме проекта строительства (Вестник законов 2020 г., поз. 1609);
  • Распоряжение Министра развития, труда и технологий от 25 июня 2021 г. о типовой декларации на право распоряжения недвижимым имуществом для целей строительства (Вестник законов 2021 г., поз. 1170).

Категория:

Дом эксплуатации